Kam savivaldybei traktoriai?
Vietos savivaldos įstatymas įpareigoja savivaldybes rūpintis kraštovaizdžiu, tvarkyti želdynus, prižiūrėti gatves ir vietinės reikšmės kelius, užtikrinti švarą ir tvarką viešose vietose. Šioms funkcijoms įgyvendinti reikalingi materialiniai ištekliai, įsigyjami viešųjų pirkimų būdu.
„Savivaldybės pačios pasirenka šių funkcijų įgyvendinimo būdus – pirkti reikiamas paslaugas iš ūkio subjektų, jas įgyvendinti remiantis savo pajėgumais arba derinti šiuos du būdus tarpusavyje. Vieni didžiausių pirkinių šioms funkcijoms įgyvendinti yra traktoriai“, – teigiama STT pranešime.
STT minimi pirkiniai
2023 m. rajono savivaldybė Pandėlio seniūnijai iš „Dojus agro“ pirko naują „John Deere“ traktorių (77 270,60 Eur su PVM). Tais pačiais metais iš tos pačios bendrovės buvo įsigytas ir priedas šiam traktoriui – sniego valytuvas „Padagas SSVL-32M“ (8 954 Eur su PVM).
2024 m. Juodupės seniūnijai iš UAB „Gringrasas“ nupirktas naudotas minitraktorius su kabina ir sniego valymo skydu (10 020 Eur su PVM), o 2025 m. Jūžintų seniūnijai – naudotas traktorius „John Deere 6155M“, įsigytas iš ūkininko (105 tūkst. eurų su PVM).
Iš viso 2023–2025 m. rajono savivaldybė pirko 6 traktorius, tačiau nė vienu atveju nebuvo pateiktas atlikto rinkos tyrimo aprašymas, nors Rokiškio rajono savivaldybė tai daryti yra įsipareigojusi administracijos Centralizuotų ir decentralizuotų viešųjų pirkimų vykdymo ir vidaus kontrolės tvarkos aprašu. Rinkos tyrimų atlikimas užtikrintų didesnį skaidrumą – būtų nustatomos rinkos kainos ir potencialūs tiekėjai.
Apie Pandėlio „John Deere“
Nors naujas „John Deere“ Pandėlio seniūnijai pirktas atviro konkurso būdu, jam nustatyti techniniai reikalavimai galimai eliminuoja kitus traktorius: variklio darbinis tūris – ne mažiau kaip 4 500 cm³, jo galia (nominali, be galios didinimo sistemos) – ne mažiau kaip 74 kW (100 AG), ratų bazė – ne daugiau kaip 245 cm.
Variklio darbinio tūrio reikalavimas galimai irgi eliminuoja daugelį populiarių 100–120 AG (74,57–89,48 kW) galios traktorių, nes jų variklių tūris paprastai yra mažesnis nei 4 500 cm³. Daugumą vidutinės klasės traktorių iš pirkimų išstumia ir ratų bazės reikalavimas, nes paprastai ji yra didesnė nei 245 cm.
Pagal viešą informaciją, nustatytų reikalavimų visumą atitinka tik nauji „John Deere“ 5100 ir 5111 serijų traktoriai. Pasiūlymą pirkime ir pateikė vienintelis tiekėjas – UAB „Dojus agro“.
„Pažymėtina, kad šio pirkimo metu Rokiškio rajono savivaldybės administracija buvo gavusi tiekėjų prašymą dėl techninės specifikacijos reikalavimų, galimai ribojančių konkurenciją (dėl variklio tūrio, ratų bazės, pakabos kėlimo galios), tačiau buvo priimtas sprendimas nustatytų techninės specifikacijos reikalavimų nekeisti“, – teigiama STT pranešime.
Žiniasklaidoje taip pat buvo kilę abejonių dėl šio pirkimo skaidrumo, nes pirkimą laimėjusioje UAB „Dojus agro“ dirba savivaldybės merui artimas asmuo. Atkreiptinas dėmesys, kad savivaldybės meras, priimant sprendimus dėl šio pirkimo, tiesiogiai nedalyvavo.
Kitos galimos galimybės
Iš „Dojus agro“ neskelbiamo mažos vertės pirkimo būdu Pandėlio seniūnijai buvo įsigytas priedas traktoriui „John Deere“ – sniego valytuvas „Padagas SSVL-32M“. Apklausiamas buvo tik „Dojus agro“.
STT pranešime teigiama, kad, remiantis vieša informacija, šiuos sniego valytuvus gamina UAB „V. Padagas ir Ko“, todėl abejotinas sprendimas kreiptis tik į vienintelį tiekėją UAB „Dojus agro“, neapklausiant paties gamintojo ir kitų platintojų bei nevertinant kitų markių ir modelių sniego valytuvų alternatyvų.
„Naudoto traktoriaus Jūžintų seniūnijai pirkimo atviro konkurso techninėje specifikacijoje numatyti reikalavimai galimai buvo pritaikyti konkrečiam ūkininko traktoriui „John Deere 6155M“. Dėl to skelbtame pirkime galimai nebuvo jokios konkurencijos, o reikalavimų visumą, tikėtina, idealiai atitiko ūkininko pasiūlytas traktorius“, – teigiama STT pranešime.
Pateikiamas pavyzdys: traktorius ratinis, eksploatacijos laikas, variklio cilindrų skaičius, galia, maksimalus sukimo momentas, leistinas traktoriaus svoris, ratų bazė, pakabos kėlimo galia, standartinė hidraulinė sistema, hidraulinio siurblio našumas, triukšmo lygis kabinoje ir maksimali pirkimo kaina – viskas atitiko siūlomo traktoriaus charakteristikas. Pasiūlymą pateikė vienintelis tiekėjas.
Naudoto minitraktoriaus su kabina ir sniego valymo skydu Juodupės seniūnijai pirkimo sąlygose net buvo nurodyta būtina traktoriaus markė – ISEKI. Anot STT, galimai iš anksto buvo nuspręsta dėl konkrečios traktoriaus markės, kurią norima įsigyti, taip, tikėtina, dirbtinai apribojant konkurenciją.
Pasiūlymai Rokiškio rajono savivaldybei
Nustatyti vidaus kontrolės priemones dėl rinkos tyrimų atlikimo, siekiant įsitikinti, kad rinkoje egzistuoja daugiau kaip viena prekė, atitinkanti pirkimo techninės specifikacijos reikalavimų visumą, ir parengti konkurencingas pirkimo sąlygas.
Pirkimų atvejais reikalauti, kad tiekėjai pateiktų objektyvius duomenis ir dokumentus dėl visų numatytų techninių duomenų atitikties nustatytiems reikalavimams, ir juos vertinti pasiūlymų vertinimo metu.
Užtikrinti, kad techninės specifikacijos reikalavimai apibūdintų reikiamas traktoriaus funkcines charakteristikas, o techninėje specifikacijoje būtų nustatyti tik patys būtiniausi reikalavimai traktoriams, paliekant galimybę tiekėjams siūlyti įvairių techninių charakteristikų traktorius, atitinkančius būtinas jų funkcines charakteristikas.
Situaciją pakomentavo meras
„Tokio pobūdžio analizės, kurias atlieka STT, yra įprastas reiškinys ir tai vyksta nuolat, jos apima įvairias savivaldybes. Visai neseniai buvo analizuojami gaisrinių tarnybų vykdomi technikos pirkimai, dabar savivaldybių administracijų vykdomi technikos pirkimai. Labai gerai, kad vykdomos tokios analizės: STT pateikia savo įžvalgas ir rekomendacijas, kaip tą daryti geriau, į ką atkreipti dėmesį savivaldybės administracijai, kuri organizuoja ir vykdo viešuosius pirkimus.
Tai yra tik rekomendacijos, į kurias turėtų atsižvelgti savivaldybės administracija ateityje, vykdant viešuosius pirkimus.
Kaip skaitėte, STT išvadoje aiškiai parašyta, kad rajono savivaldybės meras nedalyvauja tokiuose pirkimuose, jų neorganizuoja ir už tai nėra atsakingas. Aš į juos visiškai nesikišu, juos organizuoja, prižiūri savivaldybės administracijos direktorius. Neabejoju, kad į STT rekomendacijas administracijos direktorius atsižvelgs.
Dėl traktorių pirkimo savivaldybėje, kai tarybos opozicijos nariai suabejojo, ar neturiu aš ten asmeninių interesų, ar nepažeidžiau Viešųjų ir privačių interesų įstatymo, aš ir pats esu kreipęsis į Vyriausiąją tarnybinės etikos komisiją, kad išaiškintų, ar aš nepažeidžiau kažkokių įstatymų. Atsakymą turiu, jis aiškiai nurodo, kad nieko nepažeidžiau, taigi, tyrimas mano atžvilgiu nebuvo pradėtas. Jeigu kas būtų sukėlę įtarimą, ar būtų pažeisti įstatymai, jau seniai būtų buvę atlikti tyrimai – tą būtų padariusi tiek Vyriausioji tarnybinė etikos komisija, tiek STT“, – atsakė Rokiškio rajono savivaldybės meras Ramūnas Godeliauskas.
Kontrolierės atsakymas
„Susipažinau ir išanalizavau LR Specialiųjų tyrimų tarnybos pateiktą korupcijos rizikos analizės išvadą dėl savivaldybių traktorių viešųjų pirkimų procesų. Ši išvada yra prevencinio ir rekomendacinio pobūdžio, joje identifikuotos galimos korupcijos rizikos, teisės aktų pažeidimai nenustatyti. STT išvadoje nurodytos pastabos svarbios, siekiant užtikrinti viešųjų pirkimų skaidrumą. Vykdysiu Rokiškio rajono savivaldybės administracijos sprendimų, kurie bus priimti siekiant mažinti išvadoje nustatytą riziką ir šalinti rizikos veiksnius, stebėseną“, – „ Gimtajam…“ atsakė Rokiškio rajono savivaldybės kontrolierė Rasa Šilytė.
Rita BRIEDIENĖ
